根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,2025年3月17日至2025年6月13日,康巴什區(qū)委第一巡察組對(duì)通惠集團(tuán)公司黨委開(kāi)展了巡察“回頭看”工作,并于2025年7月18日反饋了巡察意見(jiàn),并對(duì)整改工作提出明確要求。按照“雙公開(kāi)”原則和巡察工作要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公開(kāi)。
一、組織落實(shí)巡察整改總體情況
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),凝聚整改共識(shí)。通惠集團(tuán)公司黨委深刻認(rèn)識(shí)到巡察整改是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng),是解決自身問(wèn)題、提升治理效能的重要契機(jī)。針對(duì)區(qū)委第一巡察組反饋問(wèn)題,于2025年7月28日第一時(shí)間召開(kāi)巡察整改動(dòng)員部署會(huì),全面?zhèn)鬟_(dá)巡察反饋意見(jiàn),深入剖析問(wèn)題根源,引導(dǎo)全體黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到整改工作要求上來(lái),牢固樹(shù)立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的理念,以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)扛起整改政治責(zé)任,為全面推進(jìn)整改工作奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。
(二)壓實(shí)整改責(zé)任,細(xì)化推進(jìn)舉措。公司黨委嚴(yán)格對(duì)標(biāo)巡察反饋要求,制定《中共鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于整改落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)的方案》,建立詳實(shí)的整改進(jìn)展情況臺(tái)賬。通過(guò)列明問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確整改時(shí)限和責(zé)任主體,形成“黨委負(fù)總責(zé)、書(shū)記帶頭抓、班子成員分工抓、各部門(mén)具體落實(shí)”的閉環(huán)責(zé)任體系。堅(jiān)持以上率下、層層傳導(dǎo)壓力,確保每一個(gè)問(wèn)題都有人管、每一項(xiàng)任務(wù)都有人抓,推動(dòng)整改責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。
(三)注重整改實(shí)效,提升治理水平。公司黨委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,以“釘釘子”精神逐條逐項(xiàng)推進(jìn)整改落實(shí)。經(jīng)自查自評(píng),巡察反饋的兩個(gè)方面11個(gè)具體問(wèn)題16個(gè)細(xì)化問(wèn)題已全部整改完成,43條整改措施均落地見(jiàn)效。整改過(guò)程中,同步健全完善相關(guān)制度,以制度化手段固化整改成效;通過(guò)以物抵債等方式妥善化解企業(yè)欠款問(wèn)題,同時(shí)加大欠款追繳力度,切實(shí)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。用心解決民生領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng),充分彰顯國(guó)企社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。以扎實(shí)整改實(shí)效,推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效與服務(wù)保障水平實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。
二、具體問(wèn)題整改落實(shí)情況
整改措施及進(jìn)展:一是由集團(tuán)公司黨委牽頭,組織各黨支部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)巡視整改工作的重要指示及相關(guān)文件精神,確保參學(xué)人員深刻領(lǐng)會(huì)要義,各支部已完成專(zhuān)題學(xué)習(xí);二是于7月28日召開(kāi)巡察整改動(dòng)員部署會(huì),專(zhuān)題學(xué)習(xí)黨中央、自治區(qū)黨委相關(guān)文件精神,對(duì)照巡察反饋問(wèn)題建立整改臺(tái)賬,明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改時(shí)限,并召開(kāi)專(zhuān)題部署大會(huì),將巡察整改作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期重要政治任務(wù),制定整體整改工作方案,明確各部門(mén)各單位主體責(zé)任,細(xì)化整改任務(wù);三是集團(tuán)公司五屆五次黨委會(huì)審議通過(guò)《中共鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于整改落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)的方案》,建立整改責(zé)任追責(zé)機(jī)制,明確整改主體責(zé)任,嚴(yán)肅落實(shí)追責(zé)要求,整改主要負(fù)責(zé)人定期檢查整改推進(jìn)情況,及時(shí)梳理解決問(wèn)題。
(2)落實(shí)巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”有差距。
整改措施及進(jìn)展:一是組織班子成員、支部書(shū)記等專(zhuān)題學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,7月28日動(dòng)員部署會(huì)已完成學(xué)習(xí);二是在整改方案中明確將分管巡察整改任務(wù)落實(shí)情況納入2025年度述職述廉報(bào)告,黨委已召開(kāi)推進(jìn)會(huì)部署。
(1)問(wèn)題敷衍整改。
整改措施及進(jìn)展:一是通過(guò)技術(shù)交底、過(guò)程監(jiān)管,指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展自檢及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)預(yù)驗(yàn)收,杜絕施工遺留問(wèn)題;二是積極與行業(yè)主管部門(mén)溝通對(duì)接,科學(xué)分析研判“接訴即辦”及“市長(zhǎng)熱線(xiàn)”情況,建立焦點(diǎn)問(wèn)題整改臺(tái)賬,立行立改,科學(xué)制定“冬病夏治”檢修技改計(jì)劃,加強(qiáng)運(yùn)行管理,各部門(mén)已針對(duì)相關(guān)問(wèn)題制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,生產(chǎn)技術(shù)部分類(lèi)建立問(wèn)題整改報(bào)告,重點(diǎn)對(duì)問(wèn)題突出小區(qū)開(kāi)展檢修技改,制定接訴即辦每日調(diào)度單,計(jì)劃組織與區(qū)政數(shù)局座談交流及客服培訓(xùn);三是規(guī)范客服服務(wù)流程,加強(qiáng)人員培訓(xùn),持續(xù)提升整體服務(wù)水平,燃?xì)夤疽褜?duì)照市長(zhǎng)熱線(xiàn)辦理情況調(diào)整處理流程、提升辦事效率;四是加大供熱供氣政策常識(shí)宣傳力度和覆蓋面,提高用戶(hù)知曉度和理解度,熱力公司已集中學(xué)習(xí)“接訴即辦”制度,建立供熱問(wèn)題臺(tái)賬,開(kāi)展供熱安全宣傳活動(dòng),通過(guò)網(wǎng)站宣傳用熱知識(shí)并制定“訪(fǎng)民問(wèn)暖”工作方案。
(2)巡察反饋問(wèn)題邊改邊犯。
整改措施及進(jìn)展:針對(duì)施工單位資料不完善、部分材料需認(rèn)價(jià)、簽證簽章補(bǔ)充不及時(shí)、圖紙與現(xiàn)場(chǎng)不符等導(dǎo)致結(jié)算報(bào)審時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題,采取以下措施:一是對(duì)照已完工未結(jié)算審核項(xiàng)目,組織相關(guān)工程負(fù)責(zé)人分解任務(wù)清單,明確節(jié)點(diǎn)責(zé)任人及完成時(shí)限,及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接施工單位和審計(jì)單位,發(fā)函限時(shí)督促工程結(jié)算,生產(chǎn)技術(shù)部已建立任務(wù)分解清單推進(jìn)工作;二是加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理,嚴(yán)格要求按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)提交資料,強(qiáng)化圖紙會(huì)審與交底,加強(qiáng)過(guò)程資料管理,提前明確材料認(rèn)價(jià)流程,留存完整價(jià)格證據(jù);三是定期跟蹤檢查已完成未結(jié)算工程的結(jié)算進(jìn)度,對(duì)進(jìn)度緩慢問(wèn)題發(fā)出督辦通知,建立問(wèn)題清理機(jī)制,加快結(jié)算審計(jì)推進(jìn),各部門(mén)及公司已積極推進(jìn)相關(guān)工作。
整改措施及進(jìn)展:鑒于億鼎公司提出用房產(chǎn)抵頂化債,按照區(qū)政府相關(guān)工作專(zhuān)班要求,2025年5月30日,億鼎公司已將抵頂房產(chǎn)過(guò)戶(hù)至通惠商貿(mào)公司,雙方全部債權(quán)債務(wù)通過(guò)以物抵債方式化解完成。
(1)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。
整改措施及進(jìn)展:一是人員調(diào)派支援方面,考慮到燃?xì)夤練鈨r(jià)倒掛實(shí)際情況,為保障企業(yè)盈利,2022-2024年集團(tuán)連續(xù)三年集中調(diào)派人員支援入戶(hù)安全檢查,后續(xù)由集團(tuán)根據(jù)供氣保障工作量協(xié)調(diào)各單位調(diào)派人員,目前已協(xié)調(diào)通惠機(jī)電設(shè)備公司調(diào)派20人協(xié)助燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)表更換工作,從各子公司調(diào)整8人至燃?xì)夤荆?/span>二是提升事故預(yù)防及安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)方面,定期組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,自2024年11月起將每月一次安全培訓(xùn)調(diào)整為每周一次,強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)教育;三是業(yè)務(wù)外包方面,年初與有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,將部分業(yè)務(wù)委托其完成,減輕人員短缺壓力;四是人才招聘方面,3月向康巴什區(qū)國(guó)資委提交招聘申請(qǐng),截至9月底,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際與工資總額情況暫緩招聘計(jì)劃,通過(guò)集團(tuán)調(diào)派勞務(wù)人員已基本滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。
(2)統(tǒng)籌發(fā)展與安全抓得不實(shí),因安全生產(chǎn)事故造成資金損失。
整改措施及進(jìn)展:一是進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)采招管理工作,機(jī)電公司將勞務(wù)采招全權(quán)委托三方平臺(tái),要求嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件,把特種作業(yè)操作證和保險(xiǎn)繳納依據(jù)列為必要附件,未按要求執(zhí)行的視為廢標(biāo),同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員隨時(shí)檢查入場(chǎng)人員持證上崗情況;二是針對(duì)燃?xì)忾W爆事件,燃?xì)夤疽岩婪ㄒ酪?guī)妥善處理受傷人員醫(yī)治、安置及財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償工作,通過(guò)社區(qū)公告、微信公眾號(hào)等渠道宣傳安全用熱常識(shí)和應(yīng)急處置知識(shí),告知用戶(hù)不得私自改裝供暖管道及附屬設(shè)施,加大燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備巡視檢查力度,健全隱患分級(jí)管理,增加老舊管道及易受破壞區(qū)域巡檢次數(shù),將康巴什老舊小區(qū)設(shè)備設(shè)施更新升級(jí)改造項(xiàng)目列入?yún)^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,已完成立項(xiàng)備案和財(cái)審工作;三是熱力公司通過(guò)多種渠道開(kāi)展安全用熱宣傳,制定全年安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織全員學(xué)習(xí)。
整改措施及進(jìn)展:一是聚焦功能定位實(shí)施精準(zhǔn)招商,通過(guò) 96699 服務(wù)平臺(tái)、集團(tuán)微信公眾號(hào)、58 同城等載體發(fā)布招商信息,已印發(fā)《園區(qū)招商方案》并成立招商工作小組,當(dāng)前園區(qū)租賃面積較巡察進(jìn)駐時(shí)實(shí)現(xiàn)新增,閑置面積盤(pán)活工作取得階段性成效;二是著力優(yōu)化園區(qū)環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì),計(jì)劃對(duì)地下自來(lái)水、污水管道逐項(xiàng)維修更換,已集中開(kāi)展園區(qū)相關(guān)樓棟樓頂及玻璃幕墻頂沿防水維修工作,完成多輪維修且全部通過(guò)驗(yàn)收;三是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策,切實(shí)幫助商戶(hù)降低運(yùn)營(yíng)成本;四是強(qiáng)化園區(qū)租賃監(jiān)督管理,建立完善管理臺(tái)賬并明確責(zé)任人,嚴(yán)格按合同約定及時(shí)收回租金,對(duì)逾期未繳納租金的商戶(hù)通過(guò)法律途徑追繳,目前已完成部分欠費(fèi)商戶(hù)的訴訟及強(qiáng)制執(zhí)行程序,實(shí)現(xiàn)租金回籠。
(1)財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范。
整改措施及進(jìn)展:一是核查確認(rèn)商貿(mào)公司支付的相關(guān)勞務(wù)費(fèi)、配送費(fèi),對(duì)應(yīng)特定時(shí)段費(fèi)用支出,且在核定相關(guān)服務(wù)費(fèi)總額時(shí)已完成該部分費(fèi)用核減;通過(guò)吸收合并烏海公司的方式,妥善解決收入費(fèi)用核算不規(guī)范問(wèn)題,目前已完成烏海公司注銷(xiāo)及合并相關(guān)工作。二是針對(duì)財(cái)務(wù)核算存在的短板弱項(xiàng),組織全體財(cái)務(wù)人員專(zhuān)題學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《財(cái)務(wù)管理制度》,進(jìn)一步明確成本費(fèi)用項(xiàng)目歸集標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)制度及準(zhǔn)則要求,規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目,扎實(shí)做好分項(xiàng)目核算工作。
(2)制度機(jī)制建設(shè)存在漏洞。通惠集團(tuán)未建立商務(wù)、公務(wù)接待管理制度。
整改措施及進(jìn)展:一是根據(jù)相關(guān)規(guī)定修訂完善集團(tuán)公司《接待管理制度》,明確公務(wù)接待和商務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和流程,已于2025年7月15日正式印發(fā)配套通知;二是組織各單位學(xué)習(xí)該制度,集團(tuán)公司黨委于7月8日通過(guò)警示教育大會(huì)組織學(xué)習(xí),7月30日依托各黨支部全體黨員大會(huì)再次開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
推進(jìn)資產(chǎn)利用、資金回收主動(dòng)性不強(qiáng)。
整改措施及進(jìn)展:新動(dòng)能汽車(chē)公司嚴(yán)格按照合同約定,以自然年為周期收取租金,上一年度租金已全額收回。針對(duì)本年度尚未繳納的租金部分,公司強(qiáng)化舉措、全力追繳:一是壓實(shí)工作責(zé)任,指派專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)租金收繳事宜;二是多措并舉開(kāi)展催繳,通過(guò)書(shū)面通知、上門(mén)溝通等方式督促欠費(fèi)車(chē)企履行繳費(fèi)義務(wù),相關(guān)書(shū)面催繳通知已全部送達(dá),力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)租金全額收回,目前已回籠部分款項(xiàng)。
整改措施及進(jìn)展:一是在《鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》中,明確“三重一大”事項(xiàng)主要內(nèi)容及大額度資金額度,對(duì)重大資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))管理、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)作出明確規(guī)定;二是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則,對(duì)照相關(guān)制度和清單,黨委在年初對(duì)預(yù)算等重大運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)前置研究,董事會(huì)決策,經(jīng)理層每月審議預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃,大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)經(jīng)黨委前置研究后由董事會(huì)依法決策,已嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審議流程。
(2)子企業(yè)大量虧損、減虧增盈軟弱乏力。
整改措施及進(jìn)展:一是指南針酒店公司成立工作專(zhuān)班推進(jìn)對(duì)外轉(zhuǎn)租事宜,委托第三方酒店管理公司開(kāi)展運(yùn)營(yíng),已退出酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);同步完成原酒店車(chē)輛、耗材等配套設(shè)施及用品的評(píng)估掛牌處置,并于 12 月 3 日辦結(jié)指南針酒店公司稅務(wù)、工商注銷(xiāo)及工商系統(tǒng)吸收合并登記等全部手續(xù)。二是會(huì)展公司堅(jiān)持以質(zhì)取勝,持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì),積極拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍,經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)盈利,累計(jì)承接361場(chǎng)大型展覽展會(huì)及會(huì)議保障任務(wù),服務(wù)能力與市場(chǎng)口碑同步提升。三是通岳能源公司推動(dòng)商貿(mào)公司股權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓工作,因掛牌交易未征集到意向受讓方,隨即與相關(guān)股東協(xié)商退出路徑,確定以定向減資方式完成退出,目前正有序推進(jìn)信用公告發(fā)布、方案制定等各項(xiàng)工作。
行政處罰、法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
整改措施及進(jìn)展:一是在項(xiàng)目規(guī)劃階段充分調(diào)研論證,全面梳理各環(huán)節(jié)審批要求,確保項(xiàng)目符合發(fā)展需要,嚴(yán)格履行前期手續(xù);二是在完成全部前期手續(xù)并確保合規(guī)后有序啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè),實(shí)現(xiàn)手續(xù)完備與施工啟動(dòng)無(wú)縫銜接;三是通過(guò)技術(shù)交流、座談會(huì)等形式,明確各類(lèi)項(xiàng)目從籌備到開(kāi)工需辦理的手續(xù)清單、流程、責(zé)任主體及時(shí)限要求,對(duì)手續(xù)辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤,已于8月26日組織相關(guān)人員開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
項(xiàng)目招投標(biāo)、詢(xún)比價(jià)程序不合規(guī)。
整改措施及進(jìn)展:一是嚴(yán)格按照集團(tuán)采招制度執(zhí)行,組織酒店負(fù)責(zé)人及采購(gòu)人員開(kāi)展集團(tuán)《采招管理制度》專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),商貿(mào)公司已于9月12日前組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人及采招相關(guān)人員開(kāi)展《采招管理制度》《合同管理制度》集體培訓(xùn);二是實(shí)行全程留痕管理,保存供應(yīng)商回執(zhí)、報(bào)價(jià)文件、影像等資料,目前食材采購(gòu)均已完成詢(xún)比價(jià)并留存相關(guān)資料;三是公示中標(biāo)結(jié)果,接受供應(yīng)商監(jiān)督,定期開(kāi)展合規(guī)檢查。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),深化全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持不懈增強(qiáng)黨的政治建設(shè)自覺(jué)性和堅(jiān)定性,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)重要講話(huà)重要指示批示精神。捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分發(fā)揮集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用,將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)。
(二)持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任,鞏固提升整改成效。堅(jiān)持整改目標(biāo)、勁頭、進(jìn)度不變,增強(qiáng)巡察整改責(zé)任感和使命感。對(duì)已完成的整改任務(wù)適時(shí)組織“回頭看”,防止問(wèn)題“回潮”反彈;對(duì)需鞏固提升的任務(wù),以釘釘子精神抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,將廉潔教育融入日常,及時(shí)了解干部職工動(dòng)態(tài)。
(三)健全長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)集團(tuán)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體制和管理制度,把解決問(wèn)題與制度建設(shè)相結(jié)合,舉一反三、建章立制,健全長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化制度執(zhí)行力和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。聚焦主責(zé)主業(yè),在優(yōu)化體制機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理上下功夫,加強(qiáng)事前經(jīng)營(yíng)可行性管控,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提升公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和競(jìng)爭(zhēng)力,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)公司事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)我公司巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,如有意見(jiàn)和建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà):0477---8583088,聯(lián)系地址:通惠街5號(hào)鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)305室。
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